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食品药品两法衔接中存在的问题及对策

日期:2018-8-29(原创文章,禁止转载)

“两法衔接”指的是行政执法与刑事司法相衔接,只有依靠行政执法与刑事司法的有效对接才能更有力地打击食品安全违法犯罪行为,维护食品安全秩序,保障人民的食品安全。

但在实践中却因种种主观、客观原因,食品药品两法衔接工作还不够完善,影响了对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度和效果。本文笔者通过对食品药品两法衔接工作存在的问题及对策方面进行一些粗浅探析,以期真正实现食品药品行政执法与刑事执法全面衔接的目的。

食品药品两法衔接工作存在的沈阳治疗癫痫病的医院问题

1、法律法规不完善

虽然最高人民法院、最高人民检察院、国务院及各行政执法部门就向司法机关移送案件制定了很多法规以及规范性法律文件,但是总的情况是原则性规定多、实务性规定少,缺乏可操作性。

如:《两高关于办理危害药品安全刑事案件司法解释》第十一条第二款规定:销售少量根据民间传统配方私自加工的药品,或者销售少量未经批准进口的国外、境外药品,没有造成他人伤害后果或者延误诊治,情节显著轻微危害不大的,不认为是犯罪。

该款中规定的“少量”是以金额计算还是以数量计算?具体是多少?这些均未作规定,导致处理不统一,缺乏可操作性。

2、思想重视程度不够

由于食品药品监管部门与检察机关、公安机关处在不同的领域,部门之间均认为食品药品两法衔接工作意义不大,并额外增加部门的责任和工作量,因此出现了食品药品监管部门为了减少责任的承担,将一些在移送与非移送之间难以界定的案件一律移送,公安机关担心移送的案件不成案影响了结案率或文书规范达标率而不受理或少受理,检察机关重视刑事案件而少花精力去监督移送案件,因此导致执法过程中部门之间互相推诿,对食品药品违法行为未作深层次的分析,个别案件久拖不结。

3、办抗癫痫病中药物案认识不统一

食品药品监管部门注重对行政处罚方面证据进行收集、采证;公安机关注重对刑事方面的证据进行收集、固定;对抽检的食品药品问题,食品药品监管部门对《检验报告》不用作结论性的定焦作市治疗癫痫病最权威医院性;公安机关却要求《检验报告》进行结论性的定性,并要对抽检的结果作出认定昆明市公立医院有治癫痫病的吗意见。

同时,在查处食品药品抽检不合格案件证据上,公安机关讲求证据的唯一性,如:抽检的生肉包检出铝超标,公安机关要对制作生肉包的各种原材料进行检验,要具体明确是非法添加了含铝的泡打粉导致铝超标才可以进行刑事判罚。在办案上,检察机关作为法律监督机关,在“两法衔接”应该怎样来护理癫痫病患者中扮演一种居中协调的角色,处于被动地位,这导致了检察机关对涉嫌成都哪家医院治疗癫痫最好移送的食品药品案件监督不主动,有案就监督,没案就不过问的被动局面。

4、信息沟通不畅顺

虽然食品药品监管部门、公安机关、检察机关等单位在构建“两法衔接”工作机制过程中都表现出极大的参与热情,并确立对应的联络机构、联络人员,明确各部门的职责分工,但两法衔接工作还存在各自为政的局面,仍然不够规范,缺乏秩序性,缺乏主动性,致使食品药品监管部门、公安机关、检察机关在行政执法过程中处理涉嫌犯罪案件的信息未能及时向下一个环节流转,影响了食品药品两法衔接工作的顺利推进。

5、执法人员综合素质不高

食品药品执法人员对案件的认识判断角度与刑事法律规范存在一定的差距,在一定程度上影响了涉嫌犯罪案件的移送。公安人员、检察人员对有关食品药品行政法规及所涉及的专业知识知悉程度也有限,专业人才匮乏,一定程度上影响了案件的查处。

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